江门侦探-广东省积极打造标准化数字执法平台，减负提效促发展

光明日报记者 靳昊 吴春燕

日前，广东省江门市市场监督管理局一位执法人员表示，立案到结案如此阶段江门分离小三公司，一宗处罚案件会产生30到40份文书。若采用传统纸质办案，只那个撰写文书这一行为，就会给执法人员带来诸多负担的。它不但耗时费力，而且容易出现错漏 。

有了广东省“标准化数字执法平台”（行政执法“两平台”）的应用，这名执法人员的烦恼被有效解决了，它依托电子印章、电子签名、电子证照、电子档案等“数字政府”改革成果，实现了业务全闭环管理，避免了数据重复录入，提高了案件处理效率 。

伴随政府职能转变，随着各项改革任务推进，行政执法领域冒出了一些突出问题，比如，于执法体制机制方面，职责交叉现象时有发生，多头执法现象时有发生，空白执法现象时有发生，在执法队伍方面，人少事多问题普遍存在，超负荷运转问题普遍存在，本领恐慌问题普遍存在，在执法效能方面，法律法规繁杂问题难以避免，执法流程复杂问题难以避免，执法标准不统一问题难以避免。广东省司法厅有相关负责人表明，在2019年时，广东省开启行政执法“两平台”建设，促使达成省、市、县（市、区）、乡镇（街道）四级行政执法主体的执法程序于网上流转，执法信息被自动采集，执法活动受网上监督，执法情况可网上查询。

据知晓，新一轮机构改革过后，江门市市场监督管理局所涉及的行政检查类执法事项有1960项，其对应的法律、法规、规章有600多部，这类执法事项还有行政处罚类1960项，其对应的法律、法规、规章同样被600多部包括，这类执法事项也有行政强制类1960项，其对应的法律、法规、规章还是有600多部。对于一线执法人员而言，这表明工作量出现了急剧增加。

行政执法“两平台”能达成全流程无纸化执法江门调查取证，这让执法人员感到惊喜，扫描随便一张营业执照上的二维码，执法人员借助“粤执法”移动办案应用系统能够立刻调取当事人的经营信息，还会自动填充进文书关联栏目，核对基础信息后，执法人员径直迈入撰写执法文书环节，任务来源、所属领域、执法事由、执法日期、执法地点等均可在平台开展单项选择，省去了信息重复录入的繁杂。文书完成之后，能够生成二维码，当事人通过手机进行扫一扫操作，便可在手机上面进行电子签名。除此之外，平台具备线上审批功能，审批人能够随时随地借助手机登录名为“粤执法”的应用江门调查取证，在线审批立案文书，打破了以往面对面审核并签名的限制。

被知晓的是，数量为 5366 个的广东全省执法主体，有着约 15 万执法人员，这些已被归入平台实施数字化管理。在 2021 年 12 月时，广东全省当中实行镇街综合执法改革的 1523 个镇街（深圳自建系统除外），均已上线应用“两平台”，达成下放的 5434 项职权全部被纳入“两平台”统一运行 。

广东省司法厅有相关负责人表明，依托“粤执法”平台，以及数字政府改革建设成果“粤商通”平台打造的非现场执法云平台，达成了运用现代信息技术手段来收集、固定违法事实，通过电子化方式开展违法行为告知、调查取证、文书送达等功能。

是非现场执法云平台第一个试点单位的，是惠州市大亚湾区市场监管局。“最大的感触，就是行政执法效率的大幅提升。”这话出自大亚湾区市场监管局药品科负责人之口。以药品行业疫情防控作为例子，在非现场执法平台使用以前，执法人员需要挨家挨户上门去开展现场检查，而药店布局相对比较分散，每落实一次全覆盖检查，很大一部分时间在路途上就被耗费掉了。执法人员借助非现场检查，能够直接去查看药店上传的照片，要是发现存在问题，便可以跟企业开展实时视频，针对相关违法违规行为来进行录屏取证，后续也能够转为行政处罚。

广东省司法厅有关负责人指出，执法机关利用相关设备直接收集、固定违法事实证据，执法机关通过行政执法平台对信用良好企业进行网上函审，执法机关通过行政执法平台对信用良好企业进行远程核查，执法机关通过行政执法平台对信用良好企业进行大数据监管，这样做，能够大大减少对企业不必要的干扰，特别是在疫情防控期间推行非现场执法，可有效保障企业、群众生产生活基本运行秩序，进一步激发市场主体活力和社会创造力。

该负责人作出介绍，群众能够依靠广东省政务服务网以及“粤省事”小程序，针对行政执法主体以及人员资格、行政执法结果等展开查询以及监督。平台还连通了法人库、人口库、电子证照库等多个数据库，并且正在促使与社会信用“双公示”、“双随机、一公开”和“互联网+监管”等业务数据的共享交换，依靠省市一体化政务数据中心，达成一次共享、多处应用，着实减轻执法人员“数据负担”。与此同时，平台具备精准剖析执法多发领域问题的能力，也能够对执法苗头性问题予以精准分析，进而为提升执法能力以及执法水平，提供科学有力的支撑。

《光明日报》（ 2022年04月01日 04版）